彭 俊
党的二十大报告提出，要加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济，打造宜居、韧性、智慧城市。市委市政府将数字重庆建设作为现代化建设的关键变量、突破性抓手，提出以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面。永川作为双城经济圈桥头堡城市，渝西地区一体化高质量发展主力军，正加快建设现代化区域中心城市，打造双城经济圈高质量发展先行区、现代化城乡融合发展样板区、内陆改革开放高地示范区，建设国际物流基地、现代制造业基地、西部职教基地、西部数字经济创新高地、区域性综合服务高地，将在观念方法变革、体制机制重构和关键能力塑造上谋实策、出实招、求实效，推动永川数字化建设迈出新步伐、踏上新台阶，着力建成领先水平的现代化数字强区。
一、以观念方法变革下好数字化建设“先手棋”
数字重庆建设是整体推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，实现市域治理体系和治理能力现代化的“必答题”。永川将观念方法的数字化变革作为推进数字重庆建设“先手棋”，切实增强责任感、使命感和紧迫感，落稳数字化建设的“第一子”。
深化思想认识，变“目不识数”为“心中有数”。认识上再提高，准确把握数字重庆建设是提升干部适应引领现代化能力的大舞台，坚持以学促干、以干践行，率先在全市开办“数字夜校”专题培训班，开展专题培训九期，累计培训3万余人次，推动各级干部持续深化数字化认知、增强数字化素养，实现从“目不识数”到“心中有数”观念转变。思想上再深化，吃准吃透推进数字重庆建设的目标导向、宗旨方向、战略选择、推进路径、工作要求、底线要求、根本保证，以更高站位更高标准更严要求推进永川区数字化变革。
坚持体系推进，变“各自为战”为“整体作战”。坚持自上而下统筹推进，探索建立以大数据发展局、数字化研究院、投资建设运维公司和N家信息化技术服务公司组成的“3+N”工作体系，形成政府主导、市场参与、上下联动、整体推进的工作格局。将推进数字重庆建设作为“一把手”工程，建立“领导小组+办公室+7大专题组+工作专班”工作推进体系，坚持项目化实施、专班化推进，立足发展所需、群众所盼、未来所向，推动全区数字化建设统一规划、统一构架、统一标准、统一支撑、统一运维。
抓实关键要素，变“驱动数字”为“数字驱动”。紧扣数据“汇聚”这个重点，抓住数据“共享”这个关键，全区共享数据224项，完成数据调用7.5万余次、382万余条，促进各领域各部门各系统数据高效流通，逐步实现各级数据共建共享共治；探索区级数据仓、数据超市、专题数据库建设，按需承接市级基础数据库，有序推进系统上云、数据共治、归集共享，推动工作方式由“业务使用数据”向“数据驱动业务”转变，以数字驱动全区各项业务工作整体跃升。
二、以系统高效集成争当数字化建设“主力军”
永川严格按照全市“1361”整体架构布局，运用数字化技术、思维、认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，持续推进工作能力现代化。
围绕一个重中之重，夯实数据平台基础底座。坚持上下一盘棋，加快承接部署一体化智能化公共数据平台，全面衔接融入全市算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一组库”，加快建立区域数字资源“一本账”，为推进数字化建设提供区域性有力支撑。着力打造“四横”支撑体系，完成区级感知资源编目2万余项、云网资源编目105个、数据编目148个、能力组件编目9个、应用编目68项，整合统管信息系统32个，持续推动区内政务服务应用接入“渝快办”，政务办公应用接入“渝快政”，全面提升全区数据服务一体化水平。
紧扣三大特色亮点，构建协同高效工作体系。牢牢抓住“市—区县—镇街”三级数字化城市运行和治理中心这个最大特色、最大亮点，紧扣“实战枢纽”定位，打造区级数字化城市运行和治理中心，推动各镇街、各部门数据归集治理和共享交换，支撑上传下达、监测预警、快速响应，实现对公共安全、群体性事件、生产事故、重大舆情等应急突发事件高效处置；紧扣“联勤联动”定位，打造镇街数字化基层治理指挥中心，通过移动工作端延伸至村（社区）、网格、微网格，形成智慧矩阵，提升基层平急转换、应急处突能力，实现“以算力换人力、智能增效能”的基层减负赋能目标，推动永川数字化全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”。
聚焦六大重点领域，赋能经济社会全面发展。紧盯拓展数字重庆六大应用系统，建设整体智治的数字党建、发展高效协同的数字政务、培育活力迸发的数字经济、构建普惠便捷的数字社会、打造自信繁荣的数字文化、筑牢保障有力的数字法治。实施“优秀应用”培育计划，着眼当前最现实、最紧迫、最急需的领域，严格按照“三张清单”论证审查办法，运用“V”模型工作方法谋划惠企便民应用17个，推动“双随机联合执法检查”“智永政务”“项目管理一件事”“入学一件事”“社会救助一件事”等特色应用上架“两端”，让更多凝聚永川智慧的应用场景式、立体化落地落实，全力推动形成有一批具有永川辨识度和全国、全市影响力的“三融五跨”特色应用，加快打造智慧便捷的“网上办公之城”。
立足一个基层智治，推动治理能力体系重塑。聚焦基层智治体系这个基层基础，依托全市统一治理智治平台部署，抢抓“一中心四板块一套网格”基层治理体系迭代升级契机，总结推广朱沱镇试点工作成效，推动基层治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具全方位系统性重塑，实现基层治理方式由“自上而下”向“上下互动”转变，由“单打独斗”向“协同共治”转变，构建“扁平一体、条抓块统”的基层治理新模式。
三、以关键能力保障夯实数字化建设“压舱石”
数字重庆建设是一项全新的探索实践，需要对应的关键能力为数字化进程提供有力保障。永川坚持关键能力塑造，聚焦发展、服务、治理体系数字化建设需要，在基础建设、资源开发、技术创新、数据安全和公平规范上持续发力，为推动数字化建设提供坚实稳固的能力保障。
构筑泛在互联的数字基础设施体系。坚持规模化、体系化建设数字基础设施，推进5G网络、IPv6、千兆宽带提质增效，加快建设重庆云谷大数据中心，构建以新型网络为基础、智能计算为支撑、融合应用为创新突破的新型基础设施体系，让高速泛在、集约互联的数字基础设施成为推进一体化高质量发展的重要助力。
构筑高效利用的数据资源开发体系。聚焦强化数据管理职责，明确数据从生产到使用全流程责任归属，持续健全向上承接、向下贯通、多跨协同的数据资源管理体系。坚持“一数一源一标准”全生命周期治理，推进区域性数据汇聚扩面增效。促进数据资源开发利用，探索公共数据依法依规利用机制，持续培育数据要素市场，充分释放数据要素价值。
构筑自立自强的数字技术创新体系。着眼于数字化关键核心技术，探索“揭榜挂帅”等项目组织形式，推动产学研协同联动、合力攻关。聚焦数字文创、自动驾驶等优势领域，加快建设高水平创新平台，为数字技术创新提供高水平支撑。深化“663”行动计划，做实创新成果转化应用，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以协同创新体系加快推动区域科技自立自强。
构筑可信可控的数字安全体系。聚焦数据安全这个底线要求，通过建立常态化风险排查机制，加强网络安全管理和防护，持续提高网络安全维护水平。坚持落实数据分类分级保护和安全认证制度，不断提升数据安全保障能力，切实保障全区网络和数据安全。
构筑公平规范的数字治理体系。坚持促进发展和规范监管相统一，着眼前沿领域及数字技术发展趋势建立健全数字领域法规体系，贯彻落实并积极参与完善全市数字领域标准体系，以公平规范的制度建设不断提升区域综合治理水平。
（作者系永川区大数据发展局局长）
