在长江与嘉陵江交汇处，23.24平方公里的渝中，承载着超60万常住人口、日均超100万流动人口。高密度的人口、复杂的城市肌理，如何在这片超高强度的城市空间实现精细化治理？渝中以“数字重庆”建设为牵引，将数字化转型作为破解治理难题的金钥匙，书写了一部“数实融合、智慧共生”的城市治理新篇章。

　　“十四五”期间，渝中立足人口密度大、客流车流大、经济强度高、高层建筑密等特殊区情，将数字化转型作为破解超大城市治理难题的关键抓手，推动城市治理从“人防人管”向“智防智控”跃升，积极探索超大城市现代化治理新路子，着力推动城市运行更智慧、更安全，人民生活更便捷、更宜居。

　　联动多跨协同

　　城市治理动能强劲

　　超大城市治理不是“单打独斗”，而在于推动跨区域、跨层级、跨部门的协同联动。面对纵横交错的治理条块，渝中以区街两级治理中心为主轴，推进“多中心合一”创新机制，让治理从“单打独斗”转向“协同作战”，打造“大治理”格局。

　　以高层建筑的日常治理为例，渝中长期面临指挥链条长、力量协同难等治理难题。为此，渝中联合市消防救援局共同打造“超高层建筑灭火救援调度指挥”应用场景，打通消防、公安等10余个部门数据壁垒，健全“分级分类+线上线下”联动处置机制，推动信息实时共享、指令精准下达、行动高效协同。

　　窥一斑可见全豹，渝中还构建起“1+7+11+N”城市治理指挥体系，纵向贯通解放碑等7个一线指挥部和11个街道基层治理中心，横向协同公安、应急等N个部门；成立城市治理委员会，设立8个专项组、首席数字官、专家委员会，形成“一盘棋”治理格局……“横向到边、纵向到底”的治理思路让跨部门协作从“纸上协议”变为“屏上联动”，指挥链条缩短50%，真正实现了“指令一发出、全域齐响应”。

　　在加强智慧治理的同时，渝中还注重发挥社会力量作用，构建政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局：通过“党建扎桩·治理结网”机制创新吸纳快递员、外卖小哥等近万名新就业从业者参与治理，“三官一律”进社区解难题近2500件，两路口街道中山二路社区“党建+物业”模式还获评全国基层党建创新案例……社会治理不再是政府的“独角戏”。

　　巧用智慧赋能

　　城市民生底色更足

　　感知网络是城市的“神经末梢”，AI则是治理的“智慧大脑”。渝中巧用AI技术赋能风险防控、民生服务等城市治理的各个领域，打造了一批全国领先的数字化治理案例。

　　聚焦重点场所、重点人群守护城市安全，渝中打造了“AI+住改商”综合场景，强化对住改网约房、住改仓库、住改门店、住改群租房的管理，横向联动多部门，高效推动安全管理和隐患整治，目前纳管网约房1.6万间，消除治安风险2668个，化解矛盾纠纷916起，涉及警情下降34%。

　　缓解停车难题回应民生关切，渝中还推动“渝畅停”应用，运用AI整合全区停车场数据，对3000余个车位实行“忙时统筹、闲时共享”，推动解放碑地下环道串联19个车库、近1万个车位，显著缓解区域拥堵，这一案例成功入选全国城市更新典型案例。

　　与此同时，为强化“数字管线”综合场景建设，渝中还接入燃气、供水、排水等智慧监测设备578个，解决管道挖损等痛点；率先打造“渝中消防”综合场景，接入25.49万个消防感知资源，集成“消防车道通行保畅”等7个应用，整改隐患3.2万处，全区火情先期处置时间平均提前2—3分钟。

　　筑牢数字底座

　　城市感知网络敏捷

　　治理现代化，感知是前提，数据是基础。为打破传统治理中“信息孤岛”“视野盲区”的痛点，渝中构建起“空天地一体”的立体化感知体系，让城市从“被动响应”转向“主动感知”。

　　因上上下下的梯坎、复杂的建筑结构与密集的人流，作为重庆热门打卡地标的洪崖洞景区曾是治理的“老大难”。如今，通过“空中鹰眼+天上无人机+地面监控+移动单兵”的多维感知网络，景区的每个角落都处于动态监测中，无人机甚至可以在5分钟内抵达景区任意点位，回传突发事件现场画面，安全感满满。

　　为实现更精细化的管理，渝中完成了全域L2级、重点区域L3级实景地图覆盖，归集政务、民生等数据4558类、29.12亿条，动态合格率保持100%。这种全方位的数据支撑，让重要点位全可视、可调力量全掌控，城市运行实现了前所未有的“透明化”。

　　在地下空间治理方面，渝中开展了管线3D数字孪生建设，燃气、污水管网数据100%归集，对52座桥梁、13个隧道、2000余公里地下管线实现24小时智能监测。这意味着城市治理从“地上”延伸到“地下”，构筑了更加牢固的安全防线。

　　渝中的探索不仅在于技术应用，更在于治理范式的转变。渝中提出了统筹“三个空间”的理念，即：本地“第一空间”、开放“第二空间”、数智“第三空间”。通过发展产业互联网、算力互联网，实施“人工智能+”行动，打造数字城市综合体，力争到2027年带动地区生产总值迈上2100亿元台阶。

　　数字化治理步履不停，渝中将继续锚定“城市整体智治水平走在全市前列”目标，聚焦城市规划、建设、治理、安全、交通、行政执法、平安稳定、城市文明、公共服务9个超大城市现代化治理重点领域，推动数字技术与城市治理深度融合，让“智能泛在、数实共生”的治理图景成为建设现代化新重庆的“核心亮点”，为超大城市治理贡献更多智慧力量。

　　（渝中报记者 晏艳辉）

　　据《渝中报》