渝西都市报记者  陈欣薇

　　漫步在永川“母城”胜利路街道的街头巷尾，从斑驳的一砖一瓦中感受到历史的低语与岁月的沉淀。这片承载着历史记忆的土地，不仅见证了城市的变迁，也给基层治理带来了独特的挑战和机遇。

　　作为老城区，胜利路街道辖区面积37.42平方公里，总人口14.6万人，现有老旧小区493个，小区规模不等、点多面广、居住分散，人口复杂众多，基层治理的难度不言而喻。然而，正是这些挑战让街道的基层治理工作不断创新超越，形成具有胜利路特色的基层治理经验。

　　习近平总书记在视察重庆时强调，扎实推进党建引领基层治理。为深化落实“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，今年以来，胜利路街道按照新时代城市版“千万工程”永川实践工作要求，结合小区实际问题和群众期许，形成“实施五项工程、探索六套经验、实现四重目标”的“564”工作思路，将116个物业管理单元划分为领先型、提升型、多元型、基础型4类分类推进，按照以点带面、点面结合的方式，分三年打表推进，阶梯式递进完成，助力解决“小马拉大车”突出问题，提高基层治理社会化法治化智能化专业化水平，不断提升小区居住环境，增强居民获得感、幸福感、安全感、认同感。

　　党建聚邻　　为民服务“零距离” 

　　“夏季高温，大家在家里用电用气一定要注意安全……”近日，胜利路街道萱花路社区“大党委”共建轮值单位面向辖区居民开展夏季“用火用电用气”安全知识宣传活动，居民们仔细翻看宣传册，学习得格外认真。

　　这是胜利路街道进一步深化党建统领基层治理工作，做实社区“大党委”，推动邻里活动进小区入网格的一幕。今年，胜利路街道不断整合壮大治理力量，在6个社区全部组建社区“大党委”，71个委员单位成为小区（网格）治理“合伙人”，完善社区资源清单、需求清单、项目清单、个性清单“四张清单”，落实“轮值制”，有序开展共建活动。

　　“轮值制”是如何实施？“每月，社区‘大党委’会确定一个共建单位担任‘轮值主席’，负责共建活动的策划、组织、协调，发挥共建单位作用，打造多元融合、协同联动的全域党建共同体，推动基层党建全域提升。”胜利路街道党工委书记唐忠茂表示，社区“大党委”还会定期召开联席会议，研究解决百姓急难愁盼之事，真正将“清单”做实。

　　为了进一步打通服务群众“最后一米”，萱花路社区还率先探索“大党委”成员单位“轮值制+包联制”，推动共建单位由“被动参与”向“主动融入”转变，成员单位不仅按季度担任“轮值主席”，负责共建活动，还会下沉小区包网格到户，划好“责任田”，以“双链需求”+“双向需要”精准服务，发挥“大党委”作用1+1>2的聚合效应，第一时间解决居民诉求，实现为民服务“零距离”。

　　居民自治　　破解基层管理难题 

　　走进渝西西段小区，路面干净平整，车辆停放有序，居民悠闲地漫步在街上……一幅百姓和乐的“安居图”呈现在眼前。

　　但是，过去这里却是老城最为脏乱的小区之一。由于小区楼栋楼龄较长，基础设施较为薄弱，加上缺少管理，这里曾经杂草丛生、环境脏乱，私家车也随意停放……在老旧小区，总是有些共性的“老旧”问题。

　　这时候，积极发挥社区居民主观能动性成为解开难题的“良方”。近年来，胜利路街道在各个社区推动党建引领、居民自治、议事协商、社会协同，实现共商共治，让居民们从“要我参与”到“我要参与”，老旧小区治理焕发新面貌。

　　在张家坡社区党委的引领下，渝西西段小区在2022年成立居民自治管理小组，规范小区日常管理，完善协商沟通机制并制定相应的制度措施，工作开展至今，整个小区焕然一新。而今年的“邻里永望”行动启动以来，渝西西段小区不断提升治理能力，坚持党建引领小区治理，以“爱心社区”为主线，以“近邻党建”为抓手，探索“六自六化”治理模式，调整专职网格员李春梅兼任小区党支部书记，启动实施全区首创物业管理区域“开转封”改造，筹备实施业委会选举，小区业主的幸福指数不断攀升、安全感满意度不断增强。

　　党建引领居民自治，为老旧小区带来脱胎换骨的变化。面对无物业小区的治理难题，胜利路街道坚持以党建为引领，紧抓“自治”这一切入点，以“邻里”关系为抓手，致力于以居民身边的小变化带动邻里关系大融合，使小区从无人管到有人管，再到人人管，共建共治共享，激发居民内生动力，探索出了“党建引领+居民自治”长期有效的方法和路径。

　　自我造血　　强社惠民出新招 

　　“火电新苑”小区位于胜利路街道萱花路社区，始建于20世纪七八十年代，住有150多户居民。通过老旧小区改造后，小区有了专门的物业服务站管理，脏乱差环境发生了翻天覆地的变化。

　　2021年，萱花路社区成立社区物业服务站，并成立相应党支部，对无业委会、无大修基金的老旧小区，通过“党建+区域化”形成片区物业兜底管理，建立专业服务队伍，做好环境卫生、设施设备及秩序的维护与管理，并不断增加自身造血功能，实行菜单式服务。截至目前，该服务站已覆盖辖区所有无物业小区。

　　今年4月，萱花路社区在原有“社区物业服务站”基础上，整合老社区用房空间1200平方米，注册成立萱花路社区云邻家智慧生活服务有限责任公司，推进城市社区精准服务的创新做法，开展公益项目孵化，以“公益+商业运营”按需制定服务项目及收费标准，实现“惠民便民+自我造血”。

　　作为全区首家强社公司，怎样才能推动惠民和强社同步发力？“我们与区人民医院、培训教育机构、医药公司等11家企业签订了合作协议，通过开展物业服务站、社区食堂、家政服务、托育服务等项目实现增收，再用收入的资金反哺居民，为社区提升设施、开展活动、提供服务。”萱花路社区党委书记、居委会主任伍景红说，以医疗服务为例，社区会定时定点邀请区内知名老中医前来坐诊，居民在此看病直接免去了医院的挂号费和诊疗费，只需承担药费，就可以享受到“家门口”的诊疗服务。

　　一直以来，胜利路街道坚持以人为本，成果居民共享、盈利惠民反哺的经营理念，成立“强社公司”“强村公司”，充分运用社区“大党委”、党建联建等机制，打造惠民项目，变“输血”为“造血”，增强村（社区）发展内生动力。除了萱花路社区外，永钢村成立竹兴农村综合服务社壮大村集体经济；胜利路、张家坡社区以委托第三方管理的方式做强社区物业服务站，萱花路、张家坡社区因地制宜在华滨小区打造夜市、探花庭院建立潮汐摊区，走出了一条“自造血、自运转”的生存之道，为社区可持续发展提供源源动力。

　　以文化人　　实现从“陌邻”到“暖邻” 

　　依托城市更新项目，胜利路街道深入挖掘彰显社区文化，建设石油人、邮电社区博物馆、法治微客厅、爱心驿站等，正在建设红江记忆、石油物勘博物馆。近日，在邮电社区博物馆里，开启了一场别开生面的研学活动，从最初的烽火传信到现代的5G技术，孩子们体会到了通讯科技的变革发展。

　　据了解，邮电小区是开放式老旧小区，在对其改造时，胜利路街道结合小区历史、利用小区闲置边角地，建设了人民邮电社区博物馆，人民邮电社区博物馆设置有三个展厅及多面文化墙，是一个以邮电为主题的露天社区博物馆。博物馆除了有邮票、电话、手机、发报机等展品外，还分区介绍了中国古代驿路邮史、重庆地方邮电史、永川邮电历史沿革等，以此让历史说话，激发居民们的文化自信心和归属感，不断推动社区的和谐发展。

　　文化聚邻，服务聚心。街道还坚持以文化人，不断发挥社区“大党委”引领作用，组织开展形式多样、别具特色的文化文艺活动，极大地丰富居民的精神文化生活，营造敦亲睦邻、和谐融洽的社区环境。

　　从张家坡社区的六一亲子活动，到玉屏路社区的端午节包粽子大赛；从文曲路社区的爱眼健康讲座，到萱花路社区的安全知识宣传活动……胜利路街道紧紧抓住传统节日和重要节点，精心组织开展丰富多样的社区文化活动，让居民在积极参与中尽情享受文化的乐趣，深切感受邻里的温情，传递社区大家庭的温暖，达到邻里和、邻里情、邻里乐的氛围。

　　下一步，胜利路街道将继续发挥街道“大工委”、社区“大党委”龙头作用，凝聚工作合力“最大化”、推动共驻共建“常态化”、推行便民服务“精细化”，不断强化党建引领基层社会治理实效，为探索新时代城市版“千万工程”永川实践贡献胜利路力量。